財政部支持推進環境監測體制 市場將打開新空間

[導讀] 環境監測不僅是環境保護的基礎，還是作為環境管理的一個重要的手段，它更是環境決策的重要的技術依據。在環保日益被重視的背景下，監測將成為衡量企業減排價值的重要標尺，未來必獲更多市場空間。

　　過去幾年，“生態”“環保”“綠色”等主題頻繁出現在國家工作部署中。從黨的十八大報告首提“美麗中國”到2015年中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，“綠水青山就是金山銀山”正逐漸成為全社會的共識，環境保護合力不斷集聚形成，環保產業進入快速發展時期。

　　3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。此次會議主要聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》)。在討論政府工作報告時，環境保護成為代表們關注的重點之一。

　　環保部新部長陳吉寧表示：環保執法不手軟，治理成果要看的見。新任環境保護部部長陳吉寧12日在環保部上承諾，每年都抓出一批人民群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果，讓人民群眾切實感受到環境可以變好、污染可以治理。針對社會上有關“環保部門執法手軟”的說法，陳吉寧表示，“環保戰線的同志更要拿出舍我其誰的擔當勇氣，敢于亮劍，出重拳用鐵腕”，“依法嚴厲懲處環境違法犯罪行為，做到零容忍、全覆蓋，始終保持高壓態勢。”

　　兩會預熱階段，有關環保板塊的政策利好消息已經開始“暖場”，受“兩會”行情帶動，環保板塊總體繼續小幅走高。渤海證券分析師任憲功表示，“兩會”前后，預計市場的弱反彈格局將延續。從環保行業增長情況看，已發布業績預告的公司的盈利狀況，反映了行業2015年整體業績增長低于預期，但其繼續保持著較高的增速。隨著環保頂層設計的逐步完善，政策及監管持續加碼，以及PPP等創新模式的大力推進，環保訂單有望加快釋放和落地，從而將帶來行業的加速成長。

　　環境監測作為環境保護的重要手段,在近年來所起到的作用和取得的成效引起了人們廣泛的關注。

　　財政部新聞發言人歐文漢指出，十三五期間，中央財政將繼續加大對霧霾治理的資金支持，利用市場手段促進污染減排，支持推進環境監測體制，繼續配合做好環保稅立法工作。此外，還要支持推進環境監測體制改革。中央財政要支持加強中央在重要區域、跨界環境質量監測等方面的事權，建立中央、地方、企業責任邊界清晰的環境監測體系。

　　資深市場人士建議，投資者可關注環保板整體反彈行情，其中環保十三五基本規劃提出VOCs將納入總量減排目標，而土壤修復政策預計將成為“十三五”期間重點，建議關注VOCs與土壤修復板塊。

　　其實為更好理順我國環境監測任務與關系，充分發揮環境監測在我國環境保護工作中的作用，在2015年環保部已發布了多項政策對我國環境監測市場進行調整。

　　《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》中提出全面放開服務性監測市場，有序放開公益性、監督性監測領域。《生態環境監測網絡建設方案》中提出環境保護部適度上收生態環境質量監測事權，重點污染源監督性監測和監管重心下移。為配合監測事權上收，黨的十八屆五中全會提出實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，市環保局實行以省環保廳為主的雙重管理體制，縣環保局作為市環保局的派出機構。《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法》對我國環境監測數據弄虛作假的具體行為以及相應處罰進行了詳細規定。另外，《環境保護公眾參與辦法(試行)》、《中華人民共和國環境保護稅法》等一系列措施也進入征求意見階段。我國的環境監測市場將逐步從由政策驅動變為政策與市場共同推動。

　　相信，環境監測技術對于環境保護勢必發揮更大的作用。環保日益被重視的背景下，監測將成為衡量企業減排價值的重要標尺，未來環境監測市場化加速將吸引更多社會資本進入。

[來源：中國環保在線]